題展理商討與公審議，各抒己見，充表達(dá)，權(quán)衡益與公益，達(dá)識(shí)，實(shí)

決策的科學(xué)化、民主化與合法化的公決策與公治理模式。如古曼和湯普遜認(rèn)為，所謂協(xié)商民主，指

的是這樣種民主政治形態(tài)，即公民過廣泛的討論，各方意見公論壇互相交流，使各方了解彼此

的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，并追求公益的前，尋求并達(dá)各方可以接受的可行方案。

西方發(fā)達(dá)家的社區(qū)率先實(shí)踐協(xié)商民主理念，發(fā)展出社區(qū)民意測(cè)驗(yàn)、社區(qū)公民、社區(qū)公民專題委

員甚至規(guī)模的協(xié)商（亦稱 紀(jì)城鎮(zhèn)）等形式，充動(dòng)員社區(qū)公民與組織參與社區(qū)民主治理，

對(duì)社區(qū)公事務(wù)與公益事業(yè)進(jìn)行民主決策，限度地實(shí)社區(qū)民主治理。 知識(shí)點(diǎn) 社區(qū)民主治理的涵

（）社區(qū)民主治理的含義

民主是種集決策方式。民主的發(fā)源地古希臘，雅典公民過公民直接進(jìn)行公決策，決定

城邦的重事項(xiàng)。民主為種進(jìn)行規(guī)模公決策的度。而民主則是種公民間接決定公事

務(wù)的民主，更多地選民過選票行使選擇執(zhí)政者的決策權(quán)，由民意表理行使公事務(wù)的決定權(quán)。

因而，民主是“為了達(dá)到政治——立法的和行政的——決定而作出的某種形式的度安排”，“這種

安排，某些過取民選票而得到作出決定的權(quán)力”，也是“種社機(jī)，該機(jī)允許盡可能多

的過政治位爭者作出選擇，以響重決策”。但這種選舉式民主使公益淪為政治英

與益集團(tuán)的盛宴，普公民被排除公決策過程之，公政策合法受到普遍質(zhì)疑，公治理為

政府的獨(dú)角戲，公民參與對(duì)于公治理的正向效應(yīng)未能得到有效的發(fā)揮。

隨著社群主義、和主義、協(xié)商民主理念以及治理理論的興起，民主作為公民參與公事務(wù)決策的

度化形式的古典涵重回們的。別是界行（ 年）首“治理與發(fā)展”的新觀念后，們

對(duì)公民、民間組織等非政府因素對(duì)公產(chǎn)品供給的作用有了新的認(rèn)識(shí)。從“統(tǒng)治”到“治理”是政府觀

念的次革命變化。統(tǒng)治是政府主導(dǎo)的管治，而治理則是政府與各種非政府力量的絡(luò)治。球

治理委員 5 年發(fā)表的《我們的球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告，對(duì)治理作出了具有權(quán)和表的

定義：治理是各種公的或的機(jī)構(gòu)管理其同事務(wù)的諸多方式的總和。治理理論的創(chuàng)始之羅西瑙

認(rèn)為，治理的主未是政府，也須依靠家的力量來實(shí)。而良的治理，亦即善治，就是使公

益化的社管理過程。善治的本質(zhì)征就于，它是政府與公民對(duì)公生活的合作管理。善治有

賴于政府與公民對(duì)公事務(wù)的合作治，何方的“越位”或“缺位”都削弱善治的根基。善治是公

民認(rèn)同政府權(quán)而又依附其權(quán)，公民過有序的行使政治權(quán)參與選舉、決策、管理與監(jiān)督；同，

政府發(fā)公民參與積而又轉(zhuǎn)嫁責(zé)，堅(jiān)守身公物品供給方面的責(zé)。因此，善治是公民（組

織）與政府的合唱與伴奏，是種多主的混合治理。這種治理方式越了統(tǒng)政治理念與度安排，消

弭了統(tǒng)政治學(xué)理論政府-市場(chǎng)-社-社區(qū)的明顯邊界，使到際社或家、到社區(qū)或公司，都

須構(gòu)建善治絡(luò)。

借鑒當(dāng)前民主與治理的前沿理論，參照社區(qū)治理的實(shí)踐，社區(qū)的民